市土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。但我市土地流轉(zhuǎn)托管實踐中也存在一些難點，比如土地租金、農(nóng)資價格上漲，盈利空間減少；農(nóng)機配套設(shè)施不健全，生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容單一，流轉(zhuǎn)托管服務(wù)水平有限等。針對以上難點問題，建議：

一是加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)托管的扶持。積極完善集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺與農(nóng)村土地托管服務(wù)平臺建設(shè)，提升土地流轉(zhuǎn)托管監(jiān)管、運行及收益分配的市場化水平。加大財政資金政策扶持力度，完善對土地流轉(zhuǎn)托管主體的扶持體系及配套措施。加大財政支農(nóng)惠農(nóng)力度，對涉農(nóng)地抵押貸款融資的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)、合作社等進行長期的融資貼息或利息優(yōu)惠。

二是加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)托管的全面引導(dǎo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”作用，通過宣傳引導(dǎo)、合同把關(guān)、領(lǐng)辦合作社等方式，在農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)托管過程中發(fā)揮連接農(nóng)民與市場服務(wù)主體的重要中介作用。加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)托管的積極性。引導(dǎo)托管在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位延伸，以產(chǎn)銷一體實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

三是加強對土地流轉(zhuǎn)托管過程的監(jiān)管與服務(wù)機制建設(shè)。建立土地流轉(zhuǎn)托管的風(fēng)險防范和保障機制，加強事中事后監(jiān)管。建立分級審查審核制度，嚴禁改變土地的農(nóng)業(yè)用途。加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立多方參與的糾紛調(diào)處機制。

四是加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)托管過程中第三方參與機制建設(shè)。大力推廣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等組織形式，培育壯大市場服務(wù)主體。鼓勵金融機構(gòu)圍繞土地流轉(zhuǎn)托管創(chuàng)新金融服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，建立第三方評估、擔(dān)保、保險與基金的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核與程序運行規(guī)則。建立涉農(nóng)銀行、評估等機構(gòu)融資風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)動機制和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金制度。

（來源：長治日報）

[編輯：趙孝蕾]