本報特約記者趙海鵬

平安，民生之要、發(fā)展之基。在武鄉(xiāng)這個山區(qū)小縣城，新時代“楓橋經驗”持續(xù)煥發(fā)勃勃生機，成為“武鄉(xiāng)之治”的一張重要名片。今年以來，全縣共排查各類矛盾糾紛761起，化解749起，化解率為98.42%；受理基層治理舉報線索53條，分流對接訴前調解案件103件，調解成功率92.6％……一組組數字無不彰顯著武鄉(xiāng)縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”落地生根的具體成效。

黨建引領  筑牢基層之基

黨建引領是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經驗”的本質特征。“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，首先就是要不斷加強黨對基層治理的領導，把黨的建設貫穿基層治理全過程、各方面，這是全縣上下的共識和自覺行動。”武鄉(xiāng)縣委常委、政法委書記李珍明表示。

李文亮是武鄉(xiāng)縣金地小區(qū)的老住戶。他回憶說，一開始，金地小區(qū)也有過物業(yè)，可一直管理不到位。后來，小區(qū)干脆陷入了無物業(yè)管理的困境，水管壞了沒人修，亂搭亂建沒人管，空中線網沒人理，矛盾糾紛頻發(fā)，居民怨氣十足。

豐州鎮(zhèn)太東社區(qū)黨組織充分發(fā)揮主觀能動性，想方設法為居民解決實際困難，組織志愿者清理垃圾，積極協商組建業(yè)主委員會、聘用物業(yè)公司，指導成立物業(yè)公司黨支部、樓宇黨支部，更好地服務居民。

“現在一點兒垃圾也沒有，感覺整個小區(qū)環(huán)境‘高大上’了。”在太東社區(qū)黨支部書記李旗看來，基層黨組織是貫徹落實黨中央各項決策部署的“最后一公里”，“我們的工作越扎實，黨的根基就越牢固。”從信訪不斷、矛盾頻發(fā)到目前矛盾糾紛“不上行、不外溢”，太東社區(qū)在各項工作中緊緊抓住了黨建引領這個“牛鼻子”。

在基層治理中，武鄉(xiāng)縣充分發(fā)揮黨建引領作用，按照“黨建引領、黨員入格”的要求，縱向建立“社區(qū)黨委—網格黨支部—網格黨小組—黨員中心戶”四級網絡架構，整合基層黨員力量，配優(yōu)網格員，配強網格長，切實形成黨支部建在網格上的治理格局。大到容納數千人的住宅小區(qū)、小到個體經營夫妻店，都被納入網格中，黨組織觸角也延伸到每個角落，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理的“底盤”。就在不久前，河西社區(qū)網格員通過排查發(fā)現，臨街租戶與小區(qū)居民因噪音發(fā)生糾紛，社區(qū)通過定包案領導、定工作專班、定接待場所，核實雙方訴求，查明實際責任，提出解決方法，將雙方糾紛實打實化解。

與此同時，武鄉(xiāng)縣大力推行“黨建+基層治理”，探索行動黨支部、區(qū)域性黨支部等功能型黨組織覆蓋方式，確保黨組織有形有效覆蓋基層社會治理各項工作，并健全政法委員統籌基層社會治理、加強矛盾糾紛預防化解工作機制，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”不斷注入動能。

精細治理  解決急難愁盼

“這里是我們受委屈時出氣、遇難題時求助的好地方，這不，很快就解決了折騰我好幾個月的問題。”日前，在武鄉(xiāng)縣綜治中心，該縣居民馬某某道出了自己的切身感受。

原來，馬某某在打工過程中受傷，因醫(yī)療費問題與某建筑公司數次協商未果。在他人的勸說下，馬某某來到武鄉(xiāng)縣綜治中心求助。經過工作人員的多方調解，馬某某和建筑公司最終達成調解協議，雙方握手言和。

“關鍵是把群眾工作做深做細。”武鄉(xiāng)縣委政法委常務副書記張晉宏說，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，必須緊緊扭住做好群眾工作這條主線，從法理上把復雜的權屬關系講清楚，從情理上把人心賬算清楚，群眾聽懂了、算明白了，就沒有解不開的結。

民生無小事，百姓大如天。

矛盾糾紛是社情民意的“晴雨表”，是群眾急難愁盼的“匯聚點”。為補齊基層治理短板，武鄉(xiāng)縣建立了首席法律咨詢專家工作制度，聘任38名同志為法律咨詢專家，并從中選聘5名首席法律咨詢專家，在45家單位設立了法律咨詢服務室，對重大決策進行合法性審查、重大法律風險進行防控、重大矛盾糾紛和涉法涉訴信訪案件提供法律咨詢服務，咨詢費用由武鄉(xiāng)縣法學會統一承擔；組織全縣政法干部分兩批，赴浙江省諸暨市楓橋學院培訓學習；設立無人律所，提供“7×24”便民智能法律服務；成立矛盾糾紛化解人才庫，將有威望有鄉(xiāng)村情懷的鄉(xiāng)賢、老黨員等納入矛盾糾紛化解人才庫中，用“五老議事”制度助力基層治理?，F如今，在武鄉(xiāng)退休的老書記、老主任們重新上崗做起人民調解員，成為村里矛盾糾紛的“滅火器”，為鄉(xiāng)親們解開了心結。

“在很多人眼里，一些小矛盾、小糾紛都是些雞毛蒜皮的小事，但是落在每一戶老百姓家中、每一個人身上，就是天大的事。我們就是要主動摸排，將群眾關心的事調解好、化解好。”今年70歲的武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)熬垴村原黨支部書記張慶云說。

新時代“楓橋經驗”的核心就是努力把矛盾糾紛防范在源頭，化解在基層，實現小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

“這條路以前路況可差了，周邊農戶常年生活不便。”武鄉(xiāng)縣分水嶺鄉(xiāng)松莊村村民揚書平指著剛剛竣工通車的道路說。揚書平所說的路，是松莊村村中的一條過街小巷，由于地勢較低，夏季積水、冬季結冰、春秋淤泥，嚴重影響村民的日常通行。松莊村網格員了解到情況后，將群眾的訴求反映到村綜治中心，經過協調，最終困擾村民的出行難題得到全面解決。

多元解紛  提升治理效能

走進武鄉(xiāng)縣多元解紛中心大廳，仿佛來到一家井然有序的醫(yī)院：一樓設前臺“分診”、自助取號機“掛號”，4個專業(yè)調解室“把脈問診”、化解糾紛，還有心理咨詢室、醫(yī)療服務室、警務室等服務功能室；二樓則分別滿足訴前調解、立案速裁等需求，讓群眾揣著問題來、帶著滿意走。

武鄉(xiāng)縣多元解紛中心高效有序運轉，是武鄉(xiāng)縣不斷完善基層治理平臺的一個剪影。去年，武鄉(xiāng)縣充分整合資源，投資1100萬元建成縣多元解紛中心，規(guī)劃設置“一臺四區(qū)七室一庭”公共服務平臺，組建了290個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會人民調解委員會，構建起了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的社會治理平臺，全縣416個農村網格、56個社區(qū)網格、41個專屬網格及513名網格員、1739名網格輔助員，在“網格吹哨、村（社區(qū)）把關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單、部門接單”機制下，由縣多元解紛中心緊緊串聯在一起，形成排查發(fā)現、任務分辦、協同處置、結果反饋的閉環(huán)處置模式，讓“最多跑一地”“只進一扇門”在服務群眾、化解矛盾中發(fā)揮更大效能。

創(chuàng)新開展矛盾糾紛調處工作、推進基層治理現代化，武鄉(xiāng)一直奮力向前。武鄉(xiāng)縣堅持多措并舉，統籌推進，依托多元解紛中心，有效整合法院訴源治理、檢察院控告申訴、公安機關公調對接、司法行政機關人民調解、信訪部門群眾接訪以及有關職能部門的解紛資源力量，變“單兵戰(zhàn)”為“集團戰(zhàn)”，著力打造基層“一站式”多元解紛中心。在實際運行過程中，注重落實部門聯動機制，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式，安排相關部門人員進駐，以多元化解協同機制進一步優(yōu)化工作流程，集約化受理群眾提出的糾紛化解、信訪訴求、法律咨詢和投訴舉報等各類事項，實現群眾訴求“全方位”受理、“多手段”調處、“一攬子”終結。

互幫互助，同樂同行，立治有體，施治有序。行走在老區(qū)大地，新型社會治理的發(fā)展藍圖日漸清晰，新時代“楓橋經驗”的“武鄉(xiāng)樣本”金名片越擦越亮。

（來源：長治日報）

[編輯：趙孝蕾]